О государственном контроле за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда в городе Москве |
|
Настоящий Закон устанавливает ответственность юридических и должностных лиц за нарушение законодательства в области учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в городе Москве. Статья 1. Цели настоящего Закона Закон устанавливает ответственность юридических, должностных лиц, а также граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, за нарушение законодательства в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда в городе Москве, а также устанавливает размеры и порядок взыскания штрафов. См. Положение о порядке учета и оформления прав на объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в г. Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 13 августа 1996 г. N 689 Статья 2. Основные понятия Использование объектов нежилого фонда - действия юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также действия физических, в том числе должностных, лиц по владению, пользованию или распоряжению объектами нежилого фонда. Порядок использования объектов нежилого фонда - совокупность норм и правил, установленных законодательными и нормативными актами Российской Федерации и города Москвы в сфере учета, регистрации, распоряжения, владения и пользования объектами нежилого фонда. Орган государственного контроля - орган исполнительной власти, наделенный в соответствии с настоящим Законом полномочиями, необходимыми для осуществления контроля за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда. Инспектор - сотрудник органа государственного контроля, наделенный в установленном порядке правом осуществлять контроль за учетом, регистрацией и использованием объектов нежилого фонда, выдавать обязательные для исполнения предписания и составлять протоколы об устранении выявленных нарушений при использовании объектов нежилого фонда. Уведомление, предписание и протокол - официальные документы органа государственного контроля, оформленные в установленном порядке по факту проверки и выявленных нарушений использования объектов нежилого фонда. Постановление о наложении взыскания - решение Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, вынесенное на основании статей настоящего Закона и оформляемое применительно к процедуре, установленной для рассмотрения административных правонарушений. Штраф - денежное взыскание, налагаемое за правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации на момент пресечения правонарушения. Должностные лица - лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, то есть наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях. Руководители и служащие юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут ответственность как должностные лица. Плательщики штрафов - юридические и должностные лица, в отношении которых приняты решения о взимании штрафов, предусмотренных настоящим Законом. Статья 3. Орган государственного контроля См. Положение о Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда в г.Москве, утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 26 июля 2000 г. N 804-РМ Госгоринспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, Положением о Госгоринспекции. Должностные лица и инспекторы Госгоринспекции подлежат обязательному государственному страхованию. Госгоринспекция координирует свою деятельность с контролирующими, правоохранительными и другими органами исполнительной власти. Органы исполнительной власти, внутренних дел, налоговые службы, органы управления административных округов, районов города, другие уполномоченные органы обязаны оказывать содействие Госгоринспекции в выполнении возложенных на нее функций. Статья 4. Акты органа государственного контроля Предписание органа государственного контроля оформляется и подписывается инспектором по результатам проверки использования объектов нежилого фонда. Предписание вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю. Протокол составляется инспектором по факту выявленных нарушений, а также в случае невыполнения предписания в заданный срок. Протокол подписывается инспектором, проводившим проверку, и полномочным представителем проверяемой организации. Копия протокола после его составления вручается под роспись лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю. Формы предписания и протокола устанавливаются в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях. Обязательными атрибутами этих форм являются: дата и место составления протокола и предписания, фамилия инспектора, должность и фамилия представителя проверяемой организации, реквизиты организации или лица, использующего объект нежилого фонда, характеристика выявленных нарушений. Для лица, допустившего нарушение, отказ от получения предписания или от подписания протокола не отменяет обязанности их исполнения в соответствии с настоящим Законом. Статья 5. Ответственность юридических и должностных лиц Решение о привлечении к ответственности и применении взысканий к виновным юридическим и должностным лицам принимается Административной комиссией по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда на основании протокола о правонарушении и материалов проверки, проведенной органом госконтроля. В случаях, когда выявленные нарушения и основания ответственности за них не оспариваются и признаются лицом, в отношении которого проводилась проверка, в протоколе делается запись о принятии данным лицом на себя обязательств об устранении нарушений и уплате штрафа в размере, установленном настоящим Законом. Статья 6. Ответственность за нарушение правил учета и регистрации объектов нежилого фонда Статья 7. Ответственность за самовольное занятие объектов нежилого фонда Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, перечисленных в указанной статье Статья 8. Ответственность за использование объектов нежилого фонда с нарушением порядка оформления права на объект нежилого фонда Статья 9. Ответственность за нарушение порядка использования объектов государственной (муниципальной) собственности города Москвы Кроме того, денежные суммы, полученные от сдачи городской собственности в аренду без разрешения органов по управлению имуществом, подлежат возврату в бюджет города в полном объеме за весь срок использования объекта нежилого фонда. Статья 10. Ответственность за несоблюдение условий использования объектов нежилого фонда Статья 11. Ответственность за незаконную перепланировку объектов нежилого фонда О порядке оформления права на проведение перепланировки помещений см. распоряжение Мэра Москвы от 8 апреля 1997 г. N 273-РМ Незаконная перепланировка пользователями объектов нежилого фонда - установка или снос внутренних перегородок, других строительных конструкций без оформления необходимой разрешительной документации, когда получение такой документации является обязательным, влечет наложение штрафа: Те же действия, если они повлекли за собой разрушение объекта нежилого фонда, влекут наложение штрафа: Приведение объекта нежилого фонда в надлежащее состояние производится за счет лица, допустившего его незаконную перепланировку. При необходимости материалы проверки передаются в органы архитектурно-строительного надзора, иные контролирующие или правоохранительные органы. Статья 12. Ответственность за невыполнение предписаний органа государственного контроля, воспрепятствование выполнению сотрудниками органа государственного контроля своих полномочий Воспрепятствование в любых формах осуществлению сотрудниками органа государственного контроля своих полномочий при проведении проверок использования объектов нежилого фонда влечет наложение штрафа: Статья 13. Особенности применения штрафных санкций При совершении одним лицом двух или более правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Статья 14. Изъятие объектов нежилого фонда в связи с нарушением их учета, регистрации или использования Статья 15. Образование Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда Распоряжением Мэра Москвы от 24 июня 1997 г. N 495-РМ утверждены Положение об Административной комиссии по рассмотрению правонарушений в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда и состав комиссии Решения этой комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения гражданами, должностными лицами, государственными органами, а также организациями и предприятиями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Статья 16. Порядок наложения взысканий и порядок производства по делу о нарушении в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда Административная комиссия, осуществляющая производство по делу, предварительно должна убедиться, что: Виновность лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена настоящим Законом, устанавливается на основании протокола, материалов проверок и сведений, полученных в ходе рассмотрения дела. По результатам рассмотрения дела принимается одно из следующих решений: Решение Административной комиссии оформляется постановлением, копия которого в течение трех дней вручается под роспись или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела о правонарушении в сфере учета, регистрации и использования объектов нежилого фонда, обязательно для исполнения всеми организациями, предприятиями, учреждениями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами. Статья 17. Права органа государственного контроля по защите интересов города в судебных органах Статья 18. Уплата штрафов и зачисление денежных средств, взимаемых в виде штрафов При неперечислении суммы штрафа в установленный срок Административная комиссия вправе обратиться с иском в Арбитражный суд или суд общей юрисдикции для принудительного исполнения постановления о взыскании штрафа. Денежные средства, взысканные в виде штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, полностью зачисляются в городской бюджет. Статья 19. Обжалование действий должностных лиц органа государственного контроля Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу Московская городская Дума |