уДАЧные перспективы | 2019 год стал годом кардинальных перемен для «шестисоточников»

АВТОР: Александр ХЛЫНОВ

В марте 2019 года завершилась всероссийская «дачная амнистия», действовавшая в стране на протяжении последних 13 лет. За это время упрощенными правилами оформления своих прав воспользовались почти 14 млн владельцев дач и садовых домов. Возможно, скоро к этим счастливчикам еще смогут присоединиться, как минимум, 1 млн человек.


Накануне открытия летнего дачного сезона на рассмотрение Госдумы РФ был внесен законопроект, которым предлагается восстановить «дачную амнистию» и продлить ее до 1 марта 2022 года, а также расширить ее действие. В июне депутаты приняли документ, разработанный председателем комитета ГД РФ по госстроительству и законодательству Павлом Крашенинниковым, в первом чтении. Похоже, «отсрочке» быть! В чем суть предлагаемых нововведений, разбирался ДН.

Дачная амнистия 2.0

Действие упрощенных правил оформления прав на землю и объекты недвижимости, такие, например, как гаражи, не просто продлевается почти на три года. Они расширяются. А значит, можно говорить о новой версии так называемой «дачной амнистии 2.0», предполагающей ряд изменений в целом ряде федеральных законов: «О кадастровой деятельности», «О государственной регистрации недвижимости» и др.
Основным положением законопроекта конечно же является продление действия «дачной амнистии», в ходе которой люди смогут оформить права собственности на жилые и подсобные строения, землю, гаражи и другие объекты в упрощенном порядке. Упрощенный порядок гарантирует возможность самостоятельной подачи в Росреестр всех необходимых документов, в том числе технического плана, который составляется в соответствии с декларацией об объекте.

Упростит документооборот и необязательность уведомления о начале строительства, которое не нужно будет предоставлять в контролирующий орган в случае, если объект строительства начал возводиться до 4 августа 2018 года. Такой порядок устанавливается законопроектом бессрочно. Для регистрации прав на объект достаточно лишь уведомления об окончании строительства. Упрощенная схема будет действовать и при проверке постройки.

Во избежание проволочек и бюрократии людям дается возможность направлять документы в Росреестр самостоятельно. В прежней версии «амнистии» этим занимались контролирующие органы. Теперь обращение к ним для подачи документов носит факультативный характер.
Законодатели также отсекли возможность публичных торгов и приобретения дачных участков, находящихся в публичной собственности, за деньги. Закрепленный за человеком участок, предоставленный садовым товариществом (СНТ) до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (до 10 ноября 2001 года), будет, как и прежде, переходить их владельцам бесплатно и без необходимости торговаться за него с другими возможными претендентами. Это право продлевается законопроектом также до 1 марта 2022 года (правила должны были прекратить свое действие 31 декабря 2020 года).

Еще одно важное нововведение касается стоимости проведения кадастровых работ, которую планируется ограничить. Максимальные цены будут устанавливаться властями регионов, что позволит воспользоваться данной услугой даже малообеспеченным гражданам.
Новые обязанности появляются и у органов местного самоуправления, которые должны будут разъяснять гражданам новые правила строительства домов, а также особенности процедуры оформления прав на постройки. Таким образом, людям не придется тратиться на консультации специалистов либо пытаться самим разобраться в многочисленных изменениях.

Дачная амнистия 1.0

Решение не только продлить «дачную амнистию», но и существенно ее модернизировать подкреплено отличными результатами первой версии реформы. Так, по данным Росреестра, с 1 сентября 2006 года граждане смогли зарегистрировать 13 млн домов, с которых теперь платятся
налоги в казну.

Главной особенностью реформы являлась упрощенная процедура регистрации жилых домов и сезонных строений, а сама она, по сути, являлась продолжением бесплатной приватизации некогда государственного жилья и дач. Необходимость подобных «амнистий» была продиктована переходом экономики на рыночный тип и появлением основополагающего понятия «частная собственность».
Без «дачной амнистии» все незарегистрированные частные дома, которых в России насчитывалось около 20 млн, могли быть снесены, так как являлись самостроем. Большая часть этих строений к сегодняшнему дню оформлена. Благодаря упрощенному порядку оформления прав собственности зарегистрировано почти 13 млн прав на строения: 3,5 млн из них находятся на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), и 9,5 млн — в СНТ и на участках смежных форм. Наибольшая активность граждан в вопросе регистрации жилья и иных строений по упрощенным правилам наблюдалась с 2007 по 2011 год. Тогда ежемесячно регистрировалось по 125—140 тыс. объектов недвижимости.
Оставшиеся без оформления дома и другие постройки уже четыре месяца (со 2 марта 2019 года) считаются самостроем и могут быть снесены за счет «собственника» по решению суда после подачи иска органами местного самоуправления. Единственная альтернатива на сегодняшний день — признание прав собственности через суд, что и хлопотливо, и дорого, и чревато отказом с дальнейшими обжалованиями. По самым скромным подсчетам, в России насчитывается около 5 млн таких неоформленных домов, которые можно признать самостроем.

Ради штампика?

Актуальности «дачному вопросу» добавляет уже упомянутое нами законодательное изменение этого года — федеральный закон 217-ФЗ «О ведении садоводства и огородничества в личных целях», вступивший в силу с 1 января 2019 года. Он не только приравнял дома в СНТ к постройкам на землях ИЖС, вводя аналогичный механизм оформления прав собственности, но и позволил людям прописываться в них. Теперь дома в СНТ можно перевести из категории «для временного проживания» в «жилую», после чего зарегистрировать их и получить право прописки.

Наибольший интерес это однозначно вызовет у людей, проживающих и работающих в Москве и Московской области, а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в силу беспрецедентной дороговизны традиционного жилья в данных регионах. Здесь очень много приезжих со всех регионов страны, которым необходима официальная регистрация для реализации некоторых важных гражданских прав и экономических возможностей. Это и определение детей в образовательные учреждения, и возможность брать существенные суммы кредитов, и многое другое.

В данной ситуации дачи станут реальным и, главное, недорогим и доступным инструментом, конкурирующим с объектами традиционного жилого фонда по цене. Понятно, что их стоимость существенно ниже квартир или домов под ИЖС. Массовая прописка на дачах, кажется, способна заметно повлиять на рынок недвижимости. Насколько легко осуществить подобную затею, выяснял ДН.
Упрощенная регистрация в садовом домике или на даче пришлась очень кстати в условиях усугубляющегося кризиса. Если прежде прописаться здесь можно было лишь через суд, то теперь главное — подыскать подходящий под требования домик либо подогнать под них уже имеющийся свой.

Однако здесь нужно сразу уточнить очень важную информацию: прописка возможна лишь в дачном или садовом доме, стоящем на земле садоводческого товарищества. Огородническое товарищество для этих целей не подойдет, так как строить там капитальные дома до возможного вступления в силу «дачной амнистии 2.0» нельзя.

Для прописки следует выбирать СНТ в пределах границ населенных пунктов и с домом, зарегистрированным в качестве жилого. То есть для прописки подойдет не каждый дом, будь то щитовой сарай или избушка-бытовка, а только по-настоящему пригодный для жилья, с капитальными несущими конструкциями и с обязательной системой водоснабжения, подведенным электричеством, канализацией, отоплением, гарантирующим тепло внутри не ниже +18° С, вентиляцией и т. д. При этом высота строения не должна превышать трех этажей, а само оно не должно делиться на квартиры. Высота потолков в комнатах должна быть не ниже 2,5 м, а в коридорах и мансарде — более 2,1 м. Отсутствие окон хотя бы в одной комнате или на кухне поставит крест на возможности прописки, равно как и низкий пол первого этажа, находящийся вровень с землей или ниже нее.

Законом предусматривается отклонение от некоторых перечисленных норм. Например, водопровод может заменить колодец, если первого в данной местности не существует. То же самое касается канализации. Правда, в этом случае высота дома ограничивается не тремя, а двумя этажами.

Чтобы признать дом жилым, нужны: техпаспорт и кадастровый паспорт на дом, право собственности, заключение о техническом состоянии дома и резолюция санитарных и пожарных органов. Все это вместе с заявлением отправляется в МФЦ.

Сама процедура прописки, при соблюдении перечисленных условий, ничем не отличается от той, которую мы получаем, регистрируясь в домах ИЖС. Важно, что дача не обязательно должна являться вашим единственным жильем — прописаться на ней вы имеете право, обладая каким угодно количеством квартир и домов.

Таким образом, для прописки на даче вам нужно предоставить в МФЦ заявление об этом, паспорт, техпаспорт БТИ и кадастровый паспорт, а также документы на землю и дом, включая те, по которым он является жилым. Не забудьте при этом оплатить госпошлину, и можете праздновать новоселье.

«Прописка на даче — право, дающееся нам Конституцией, и с этого года под это право подвели соответствующую законодательную базу, — рассказывает ДН эксперт по сделкам с недвижимостью, работающий с объектами по всей России, Петр Сокуренко. — К сожалению, на мой взгляд, это не увеличит спрос на дома в СНТ в той мере, чтобы как-то повлиять на их стоимость, да и на ситуацию на рынке. По ту сторону «баррикады» чаще находятся люди, желающие скорее избавиться от данного актива, чтобы не платить взносы, налоги и не тратиться на поддержание дома в исправном состоянии. Дома же, пригодные для круглогодичного проживания, и без того стоят дорого. Дороже малогабаритных квартир, расположенных примерно в тех же районах. Следовательно, они не могут составить конкуренцию квартирам. На цены, в большей мере, влияет спрос, который зависит от платежеспособности населения, а она сегодня низкая. Покупка же новой квартиры поддерживается возможностью ипотеки, в том числе льготной. Поэтому рынок загородной недвижимости остается сложным, несмотря на «дачную амнистию» и возможность прописки, получить которую можно и другими способами, кроме покупки жилья. Сейчас жить на дачах предпочитают люди старшего возраста, которым важно сохранить прописку в Москве или Санкт-Петербурге, чтобы иметь доступ к более качественной медицинской помощи и прочим льготам, включая прибавки к пенсиям. По этим причинам нововведение не сулит риелторам существенного увеличения количества сделок и не способно оживить рынок загородной недвижимости так, чтобы это заметно отразилось на статистике».  

Источник: Дайджест Недвижимости | ИЮЛЬ-АВГУСТ 2019 № 141

Количество показов: